Аналитическая информация о работе управления и органов ЗАГС в 2016 году

Аналитическая информация о  работе управления ЗАГС

и отделов ЗАГС Ростовской области в 2016 году

Органы записи актов гражданского состояния осуществляют свою деятельность в соответствии с нормами гражданского, семейного, административного права.

На основании статьи 4 Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» (далее – Закон) и в соответствии с областным законом Ростовской области от 30.07.1998 № 7-ЗС «Об органах записи актов гражданского состояния Ростовской области» полномочия Российской Федерации по государственной регистрации актов гражданского состояния делегированы органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов.

В 2016 году вышеуказанные полномочия осуществляли 62 отдела ЗАГС городских округов и муниципальных районов. В составе 4-х отделов ЗАГС образованы сектора: сектор п. Гигант в отделе ЗАГС Сальского района, Александровский и Самарский сектора в отделе ЗАГС Азовского района, Лиховской сектор в отделе ЗАГС г. Каменск – Шахтинского, сектор государственной регистрации   актов гражданского состояния в отделе ЗАГС г. Новочеркасска).

  Исходя из положений вышеуказанных нормативных правовых актов, деятельность органов ЗАГС Ростовской области в 2016 году была направлена на выполнение полномочий Российской Федерации по государственной регистрации актов гражданского состояния, а также на повышение качества оказания услуг гражданам и организациям.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 22.07.2014 №160 утвержден порядок оценки эффективности деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации по осуществлению переданных полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния (далее – Порядок).

Данный порядок использует целевые показатели эффективности деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации по осуществлению переданных полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния, утвержденные распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.12.2013 № 2256-р.

Согласно указанному распоряжению предусмотрены 4 показателя эффективности:

1. количество зарегистрированных актов гражданского состояния;

2. количество совершенных юридически значимых действий;

3. доля предписаний об устранении нарушений законодательства Российской Федерации, внесенных территориальными органами Министерства юстиции Российской Федерации, в общем количестве проведенных проверок за отчетный период;

4. уровень удовлетворенности населения услугами в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния (процент числа опрошенных).

На основании пункта 4 вышеуказанного Порядка оценка эффективности осуществляется в отношении каждого из 4 целевых показателей путем сравнения фактически достигнутых значений целевых показателей со значениями целевых показателей, утвержденных Министерством юстиции Российской Федерации на отчетный год.

Фактически достигнутые значения целевых показателей представляются органами записи актов гражданского состояния исполнительной власти субъектов Российской Федерации по форме, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 4 февраля 2014 г. N 13 "Об утверждении формы отчета о фактически достигнутых органами государственной власти субъектов Российской Федерации значениях целевых показателей эффективности деятельности по осуществлению переданных полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния и установлении сроков его представления"

 Результаты оценки эффективности ежегодно размещаются на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 25.02.2016 № 75 утверждены значения целевых показателей эффективности деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации по осуществлению переданных полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния на  2016 год.

Органы ЗАГС Ростовской области в 2016 году достигли  установленных  показателей  эффективности, указанных в таблице № 1.

 

Таблица №1

п/п

Наименование показателя

Единица измерения

Значения целевых показателей эффективности деятельности, утвержденные Минюстом России

 

Фактически достигнутые значения целевых показателей эффективности деятельности

 

1

 

Количество зарегистрированных актов гражданского состояния

 

единица

 

162 000

 

161 963

 

2

 

Количество совершенных юридически значимых действий

 

единица

 

297 000

 

300 338

 

3

 

Доля предписаний об устранении нарушений законодательства Российской Федерации, внесенных территориальными органами Министерства юстиции Российской Федерации, в общем количестве проведенных проверок за отчетный период

 

единица

 

40%

 

4,3%

 

4

Уровень удовлетворенности населения услугами в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния (процент числа опрошенных

 

единица

 

80%

 

100%

 

Регистрируя акты гражданского состояния, отделы ЗАГС формируют статистическую информацию, которая отражает демографическую ситуацию в регионе и социально-экономические процессы, происходящие в обществе.

Эта информация обладает высокой степенью государственной важности, поскольку является ресурсом для деятельности органов власти всех уровней, и в первую очередь при разработке стратегии дальнейшего социально-экономического развития страны.

За отчетный период  зарегистрировано 161 963 акта гражданского состояния, 300 338 юридически значимых действий, что на 3 301 (0,7%) больше значения целевых показателей эффективности деятельности, утвержденных Минюстом России.

В 2016 году произошло снижение  государственной регистрации рождения на 1 961 акт (- 3,8%) и составило 49 826 актов о рождении.  Это объективный результат демографической волны 1990-х годов, когда в стране произошло падение рождаемости, именно «дети - 90-х» сейчас становятся родителями.

Важным направлением  в преодолении демографического кризиса является увеличение количества семей с двумя и более детьми.  Так, в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации В.В. Путина от 07.05.2016 № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» и Областного закона от 22.06.2012 № 882-ЗС «О ежемесячной денежной выплате на третьего ребенка или последующих детей гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Ростовской области», управлением ЗАГС осуществляется мониторинг регистрации рождения третьего и более детей.

Это результат действующих государственных мер социальной поддержки  материнства и детства в Ростовской области, которые способствуют  значительному увеличению количества рождений  вторых и третьих детей в семьях.

Введен в действие региональный Комплексный план мероприятий на 2015 – 2018 годы по повышению рождаемости и развитию системы мер по улучшению качества жизни семей с детьми.

Управлением ЗАГС осуществляется мониторинг регистрации рождения третьего и более детей. Данная информация ежемесячно и ежеквартально направляется в Министерство труда и социального развития Ростовской области, что позволяет устанавливать и контролировать меры социальной поддержки семей при рождении третьего и последующих детей в виде ежемесячной денежной выплаты.

Так, в 2016 году почти в 30 тысячах  семей (29 344) родились вторые, третьи и последующие дети, что составляет 59 % от общего числа родившихся.

Кроме того, в регионе родилось 517 пар  двойняшек, в 12-ти семьях Ростовской области родились тройни, что является  самым  большим  количеством за последние 10 лет.

Так, в Ворошиловском районе г. Ростов-на-Дону родилось – 4 тройни, в г. Шахты - 3 тройни, в г. Новочеркасске, Багаевском, Зимовниковском, Октябрьском и  Шолоховском районе по 1 тройне.

Самое большое количество двойняшек зарегистрировано в отделе ЗАГС  Ворошиловского района  г. Ростова-на-Дону (63),  в отделе ЗАГС Советского района г. Ростова-на-Дону (43), в отделе ЗАГС г. Таганрога Ростовской области (40), в отделе ЗАГС Первомайского района г. Ростова-на-Дону (28).

Важно отметить, что в последние годы  наблюдается  тенденция  уменьшения количества отказных и брошенных детей  в роддомах. Так, в  2016 году на  (- 24,7 %) уменьшилось количество  детей данной категории и составило - 122 ребенка (2015г. -162, 2014 г. - 179). Семьи хотят растить детей, верят в их будущее, верят  в страну и рассчитывают на  поддержку государства.

Среди  всех зарегистрированных  в 2016 году  детей  незначительную  долю семей составляют  матери, которые воспитывают   детей без  отца ребенка.  Доля таких детей постепенно снижается. Так, за отчетный период  на территории  области зарегистрировано - 6 673  ребенка у женщин со статусом «одинокая мать» (2015 г. - 7 149).

Статистика показывает, что в 2016 году продолжается значительное снижение такого «негативного» показателя как государственная регистрация детей, умерших на первом году жизни на 2,7%. В 2016 году этот показатель составил - 328, за аналогичный период  2015 года - 337, в 2014 году- 405.

По - прежнему острой остается проблема младенческой смертности. Однако в 2016 году наблюдается снижение зарегистрированных мертворожденных детей (5,5 %). За отчетный период составлено 289 записей актов  о рождении мертворожденных детей ( 2015 г. – 306).

Особенно важно отметить снижение смертности в Ростовской области на 143 случая (0,2%). Абсолютный показатель составляет в 2016 году – 58 733 (за 2015 год  58 876, за 2014 год – 59 915).

В пяти муниципальных образованиях: г.г. Ростове-на-Дону, Батайске, Волгодонске, Аксайском и Мясниковском районах число зарегистрированных рождений превысило число регистраций смерти.

Управлением ЗАГС Ростовской области обеспечено постоянное взаимодействие с Министерством здравоохранения Ростовской области и Ростовстатом по вопросу снижения смертности и качеству формирования и предоставления статистической отчетности.

В рамках  реализации  пункта 6  Постановления Правительства  Российской Федерации от 21.11.2013  № 1049  «Об утверждении Правил  представления органами ЗАГС сведений о государственной регистрации рождения, смерти, заключения  и расторжения брака в  Федеральную службу статистики»   и согласно Временного  порядка проведения качества  заполнения  медицинских свидетельств о смерти  и кодирования  причин смерти  на территории Ростовской  от 05.03.2015, заключенного между   управлением ЗАГС  Ростовской области, министерством здравоохранения и Ростовстатом  в отделах ЗАГС городских округов и муниципальных районах с 01 по 07 число месяца, следующего за отчетным, проводятся проверки полноты  заполнения  и качества  кодирования  причин смерти.

 Временный порядок регулирует проведение проверок  кодирования причин смерти  и качества заполнения медицинских свидетельств о смерти  учреждениями  здравоохранения в органах ЗАГС и Ростовстате на муниципальном и региональном уровне.

С момента действия  Временного порядка отмечено значительное сокращение количества ошибок кодирования причин смерти и улучшение качества заполнения медицинских свидетельств и актовых записей.        

Ежегодно проводятся семинары-совещания работников органов ЗАГС Ростовской области, круглые столы с участием медицинских работников, на которых осуществляется обмен необходимой рабочей информацией, анализ деятельности, направляются письма в Министерство здравоохранения  Ростовской области и органы ЗАГС по проблемным вопросам, требующим  совместного решения.

Среди проводимых в 2016 году мероприятий следует отметить участие представителей управления ЗАГС Ростовской области в рабочем совещании 9 декабря в Ростовстате по вопросу предоставления  органами ЗАГС информации о родившихся и умерших органам местного самоуправления.

В 2016 году в области  26 491 пара зарегистрировала брак, что на 20 % меньше, чем за 2015 год (33 111).  Это обусловлено низким уровнем  рождаемости в 90-х годах, на который приходится  возраст  сегодняшних  женихов и невест.  

Также   количество зарегистрированных браков зависит от года, в котором регистрируется брак.  Согласно имеющейся тенденции количество регистрируемых браков в  високосном году ниже в среднем на 20 % по сравнению с не високосным  годом. 

Значительно уменьшилось число браков, заключенными  несовершеннолетними  юношами и девушками. Всего по области   в возрасте  17 лет и моложе   зарегистрировали  свой брак   в 2016 году   236  молодых людей (2014 г.  - 376, 2015 г.  – 277).  Этот показатель  является самым   низким    за  последние  10 лет.  В  2006 году данный показатель составлял – 868.

В соответствии с поручением Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации  О.Ю.Голодец и Протоколом совещания в Министерстве труда и социального развития РФ от 23.08.2016 №7416 управлением ЗАГС Ростовской области совместно с управлением социально-политических коммуникаций Правительства Ростовской области  разработана анкета, для проведения опроса граждан до 30 лет, по выявлению поведенческих и репродуктивных установок молодежи.

16.09.2016 года на заседании Общественного совета при управлении ЗАГС Ростовской области  принято решение провести анкетирование среди студентов ФГБОУ ВПО РАХиГС – Южно- российский институт. В опросе участвовало 179 человек, из них 80% студентов до 20 лет и 20% -  работающих магистров до 23 лет.

Результаты опроса анкетирования среди студентов показали, что 71% студентов положительно либо нейтрально относиться к неузаконенным (неоформленным) супружеским отношениям. Тенденция «гражданского» брака ведет к тому, что семья образуется, но  может много лет  существовать без оформления отношений в органах ЗАГС. 

Меньше стали вступать в брак с гражданами иностранных государств на 12,6 % по сравнению с предыдущим годом. В 2016 году данный показатель составил - 2 311. В 2015 году  количество браков с иностранными гражданами составило - 2 644.

Количество расторжений браков, зарегистрированных в органах ЗАГС области, в истекшем году  незначительно  уменьшилось на 1, 6% и составило 18 117 (2015 г. -  18 414). Из них по решению суда - 14 043 ( 2015г. - 14 330), по взаимному согласию супругов – 3 928 (2015г. – 3 936), по приговору суда -  146 (2015г. - 164).

Меньше, чем в прошлом году на 24 % в отделы ЗАГС стали обращаться  граждане  по вопросу  перемены имени  (2016 г. – 2 044, 2015г. - 2 068, 2014 г. - 2 354).

В соответствии с Федеральным законом от 01.12.2014 № 384-ФЗ «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» администратором государственной пошлины по регистрации актов гражданского состояния   является Министерство юстиции Российской Федерации.

На органы ЗАГС возложена задача правильности  исчисления, полноты и своевременности уплаты госпошлины.

В соответствии с действующим налоговым законодательством, за произведенную государственную регистрацию актов гражданского состояния и совершенные иные юридически значимые действия в 2016 году взыскана госпошлина в сумме 62 273,78 тыс. рублей, что на 5738,47 тыс. рублей (8,4%) меньше, чем в 2015 году (68 012,25 тыс. рублей).

Сокращение государственной пошлины связано в первую очередь со снижением количества государственной регистрации заключения и расторжения брака, установления отцовства, перемены имени, снижением числа совершённых юридически значимых действий (выданных повторных свидетельств, архивных справок).

Проведенный анализ показал, что сумма взысканной госпошлины уменьшилась на 2 251,90 тыс. рублей (19%) по заключению брака; на 364,97 тыс. рублей (2%) - расторжению брака;  на 28,20 тыс. рублей (1%) -  перемене имени; на 2368,05 тыс. рублей (39%) за внесение изменений в акты гражданского состояния; на 315,05 тыс. рублей (2,4%) по выдаче повторных свидетельств; на 596,80 тыс. рублей (8,4%)  -  архивным справкам.

Вместе с тем, в 2016 году на 220,00 тыс. рублей (7%) увеличилась госпошлина, взысканная за проставление штампа «Апостиль».

Согласно действующим соглашениям от 31 октября 2014 года между МФЦ и отделами ЗАГС Ростовской области в 2016 году на 73% увеличилось число заявлений, поданных гражданами  через МФЦ,  и составило 892 заявления (2015г. – 515). Из них наибольшее количество – 54% (484) заявления подано на выдачу повторных документов и архивных справок, 23% (202) заявления на государственную регистрацию рождения, 16% (144) заявления на регистрацию заключения брака, 5% (45) заявлений на регистрацию расторжения брака, 2% (17) заявлений на регистрацию смерти. Данные услуги предоставлены МФЦ 37 муниципальных образований Ростовской области.

Как уже отмечалось ранее, важным аспектом деятельности органов ЗАГС является обеспечение достижения такого показателя как доля граждан, пользующихся государственными услугами  в электронной форме.

При осуществлении данной деятельности органы ЗАГС Ростовской области руководствуются положениями и принципами, закрепленными в Концепции развития механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.12.2013 № 2516-р.

Указанная Концепция включает в перечень государственных услуг, предоставляющихся в электронной форме, шесть услуг в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния (прием и выдача документов о государственной регистрации заключения брака, расторжения брака, рождения, усыновления (удочерения), смерти, а также перемены имени).

В настоящее время, жители Ростовской области имеют возможность подать заявление о госрегистрации и о выдаче повторных документов (справок) посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг Российской Федерации.

В 2016 году через единый портал государственных и муниципальных услуг поступило на 28 % обращений граждан больше и составило - 5 725  обращений (2015г. - 4 462  обращения, 2014 г. - 604.).

Самой востребованной услугой продолжает являться подача заявления о заключении брака в электронном виде – 3 651  (64% от общего количества поданных заявок). В 2015 году-  3 539.

Посредством электронных информационно - телекоммуникационных технологий (электронная почта, сайт, факсимильная связь)  - 1 498 обращений.

Переход на оказание государственных услуг в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния в электронном виде позволил оптимизировать работу органов ЗАГС, предоставил возможность гражданам планировать обращение в органы ЗАГС в удобное для них время.

В 2016 году проведены работы по обеспечению возможности оказания государственных услуг по регистрации актов гражданского состояния с использованием единых форм предоставления государственных услуг, размещенных в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)». Интеграция программного обеспечения органов ЗАГС с подсистемой «Концетратор услуг» позволит принимать заявления о регистрации актов гражданского состояния, подписанные электронной подписью заявителей, а также взаимодействовать с ГИС ГМП и ФГИС ДО.

Управлением ЗАГС  Ростовской области организована работа по обновлению электронных подписей руководителей отделов ЗАГС городских округов и муниципальных районов Ростовской области, обновлена технологическая электронная подпись информационной системы.

Одной из важных задач управления ЗАГС является формирование архивного фонда записей актов гражданского состояния, обеспечение его учета и хранения.

В настоящее время общий фонд записей актов гражданского состояния, находящихся в архивах органов ЗАГС области, составляет более 26,6 миллионов единиц.

В 2016 году проведены 3 заседания Экспертной комиссии управления ЗАГС Ростовской области, на которых были рассмотрены вопросы уничтожения документов с истекшим сроком хранения и утверждение номенклатуры дел на 2017 год.

Должное внимание в отчетном году управление ЗАГС уделяло вопросам кадрового обеспечения, осуществляя постоянный мониторинг движения кадров органов ЗАГС области.

Кадровый состав начальников отделов ЗАГС области в 2016 году изменился на 8%.

В области за прошедший год было назначено  пять  новых руководителей в следующих отделах ЗАГС: Белокалитвинском, Заветинском, Обливском, Ремонтненском , Усть-Донецком районах, а также в городе Донецке.

Молодые руководители с первых дней работы находятся под пристальным вниманием кураторов управления ЗАГС области, в обязательном порядке организуется прохождение  ими стажировок на базе отделов ЗАГС области и города Ростова-на-Дону, которые стабильно показывают высокие результаты в деятельности. Кроме того, при необходимости стажировку периодически проходят  и другие руководители отделов. В 2016 году в соответствии с планом работы управления ЗАГС с целью обмена опытом и повышения уровня знаний прошли стажировку руководители девяти  отделов ЗАГС.

В прошедшем году проведена большая работа по оптимизации бюджетных расходов.

Двадцать четыре отдела ЗАГС Ростовской области прошли процедуру реорганизации юридического лица  в форме  присоединения отдела ЗАГС  к администрации соответствующего  муниципального образования.

Для отделов ЗАГС с наиболее высокими затратами на содержание вхождение в состав администраций муниципальных образований остается наиболее приемлемым  способом сокращения затрат.

Все сотрудники органов ЗАГС области соответствуют квалификационным требованиям, утвержденным Областным законом Ростовской области от 09.10.2007 № 786-ЗС «О муниципальной службе в Ростовской области».

Кадровый состав органов ЗАГС Ростовской области имеет высокий  уровень и качество образования. Из общего числа муниципальных служащих 311 штатных единиц, 75 %  имеют высшее  образование.

Средний возраст сотрудников органов ЗАГС составляет 40 лет, средний возраст начальников отделов  44 года.

В целях повышения квалификации сотрудников управления ЗАГС области, в соответствии с действующим законодательством, ежегодно формируется государственный заказ на получение дополнительного профессионального образования. В 2016 году госзаказ успешно выполнен.

В рамках исполнения государственного заказа на получение дополнительного профессионального образования четыре гражданских служащих управления прошли обучение по следующим программам: «Организационные и правовые основы государственной и муниципальной службы», «Государственная политика в области противодействия коррупции», а также «Обеспечение безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных».

Кроме того, еще трое гражданских служащих были обучены по направлениям министерств и ведомств и получили дополнительные знания по актуальным вопросам функционирования органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации: «Противодействие коррупции в органах государственного и муниципального управления», «Повышение эффективности предоставления государственных и муниципальных услуг. Межведомственный электронный документооборот», «Работа в системе «АКЦ-Госзаказ».

В соответствии с требованиями законодательства о государственной гражданской службе в 2016 году проведен конкурс на включение в кадровый резерв на замещение должностей старшей группы в управлении ЗАГС. По результатам конкурсов два человека были включены в кадровый резерв управления, оба впоследствии назначены на должность в управление ЗАГС Ростовской области.

При подготовке к проведению конкурса и подборе кандидатов успешно использовался Федеральный портал управленческих кадров, сайт Правительства Ростовской области и сайт управления ЗАГС.

В отчетном году проведен  один квалификационный экзамен с целью присвоения очередного классного чина гражданскому служащему управления ЗАГС.

В 2016 году   управление ЗАГС  Ростовской области  продолжило  оказывать  консультационную, методическую и практическую помощь отделам ЗАГС Красногвардейского района Республики Крым по вопросам разъяснения положений действующего законодательства Российской Федерации в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния, включая правоприменительную практику.

Во исполнение Плана мероприятий по реализации Соглашения между Советом министров Республики Крым и Правительством Ростовской области управлением ЗАГС Ростовской области подготовлена и направлена  в Департамент ЗАГС Министерства юстиции Республики Крым информация о порядке государственной регистрации заключения брака с участием иностранных граждан, о порядке государственной регистрации рождения на основании заявления о рождении, подтверждающего  факт рождения ребенка вне медицинской организации и без оказания медицинской помощи, о порядке внесения изменений в запись акта о смерти на основании документа установленной формы, выданного органом дознания или следствия, об установлении личности умершего, смерть которого зарегистрирована как смерть неизвестного лица.

Современное гражданское и семейное законодательство предполагает постоянное взаимодействие органов ЗАГС области и судов (ст. 47 ГК РФ, ст. 264 и 307 ГПК РФ, ст. 69,74,75 ФЗ «Об актах гражданского состояния»).

В последние годы наблюдается увеличение обращений граждан в органы ЗАГС для исполнения решений судов. Для исключения несоответствия судебных решений нормам материального и процессуального права специалистами управления и руководителями органов ЗАГС осуществляется ряд мер: практикуется участие в семинарских занятиях и совещаниях, взаимные консультации.

Такая практика показала положительные результаты взаимодействия. Судебные органы принимают во внимание мнение органов ЗАГС и в результате выносят решения, учитывающие требования законодательства о государственной регистрации актов гражданского состояния и позволяющие компетентно осуществлять юридические значимые действия.

Руководители отделов ЗАГС активно принимают участие в судебных заседаниях. Так, в 2016 году руководители и работники органов ЗАГС приняли участие в 1 215 судебных заседаниях. Лидерами по участию в судебных заседаниях стали отделы ЗАГС: г. Шахты - 143 судебных заседаний, Миллеровского района – 123, г. Таганрог – 64, Пролетарского района – 60, Кашарского района - 43, г. Волгодонск- 47, г. Батайск - 42. Управлением ЗАГС Ростовской области принято участие в 6 судебных заседаниях.

Одной из основных функций органов ЗАГС Ростовской области по исполнению государственных полномочий в сфере регистрации актов гражданского состояния является оказание международной правовой помощи гражданам Российской Федерации и иностранных государств.

С целью совершенствования и координации деятельности органов ЗАГС в сфере исполнения международных обязательств Консульским департаментом МИД России, Министерством юстиции Российской Федерации, Главным управлением Министерства Российской Федерации по Ростовской области направлено 14 писем  по  вопросам оказания международной правовой помощи.

В течение 2016 года в органы ЗАГС области поступило 3 412 запросов с территории иностранных государств об истребовании документов, подтверждающих государственную регистрацию актов гражданского состояния, что на 13% (522) меньше, чем в 2015 году (3 934).

В то же время органами ЗАГС Ростовской области направлено 4235 запросов об истребовании документов, что на 14%  (691) меньше, чем в 2015 году (4 926).

Общий объём переписки составил 7 647 обращений  с компетентными  органами стран дальнего и ближнего зарубежья, что на 13,7 % (1 213) меньше в сравнении с 2015 годом (8 860).

Наиболее активно осуществляется переписка в рамках исполнения международных обязательств с компетентными органами Украины
(32% - 2 447 документов от общего объёма переписки),  Армении (14% - 1 070), Республики Беларусь (9% - 688), Республики Узбекистан (8% - 611), Республики Казахстан (7% - 535). 

Управлением ЗАГС совместно с отделом международной правовой помощи  и проставления апостиля Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области  регулярно осуществляется анализ деятельности отделов ЗАГС области в рамках исполнения международной правовой помощи. Направляются обзоры, рекомендательные письма, разъясняющие порядок действий и нормы законодательства иностранных государств. Главная задача органов ЗАГС заключается в исключении из практики фактов возвратов документов, направляемых на территорию иностранных государств через органы юстиции, в связи с неверным и некачественным оформлением. Положительным моментом в решением данного вопроса следует отметить сокращение количества возвратов материалов в 2016 году на 47% (22), в сравнении с 2015 годом (42).

С целью повышения уровня квалификации сотрудников, совершенствования делопроизводства по линии международной переписки и единообразия правоприменительной практики управлением ЗАГС в 2016 году вопросы исполнения международной правовой помощи в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния были рассмотрены в ходе семинара-совещания руководителей органов ЗАГС Ростовской области (февраль 2016 года).

На совместном заседании рабочей группы Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области и управления ЗАГС Ростовской области в марте  2016 года рассмотрен вопрос исполнения требований Федерального закона от 28.11.2015 № 330-ФЗ «О проставлении апостиля на российских официальных документах, подлежащих вывозу за пределы территории Российской Федерации».

Работа по рассмотрению обращений граждан в управлении ЗАГС Ростовской области организована в соответствии с Конституцией Российской Федерации, положениями Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан  Российской Федерации».

Управлением ЗАГС осуществляется постоянный контроль за обязательным, всесторонним и своевременным рассмотрением обращений граждан. Общее число почтовых обращений поступивших в управление ЗАГС в 2016 году составило 23 503. Из них непосредственно от граждан 4 020, что на 5 % меньше, чем в  2015 году (4 232). В основном граждане обращались в управление ЗАГС Ростовской области с письменными заявлениями о получении документов. Количество письменных обращений в  сравнении с прошлым периодом уменьшилось на 3,5 % и составило - 3 844 (2015 г. – 3 984). Количество устных обращений - 176, что на 29 % меньше, чем в 2015 году (248).

Обращения граждан поступали как посредством почтовой связи, электронной почты, так и непосредственно от граждан. Начальником управления ЗАГС Ростовской области и специалистами проводился личный прием граждан, в ходе которого в соответствии с действующим законодательством гражданам были даны мотивированные ответы.

Отдел по работе с обращениями граждан Правительства Ростовской области в 2016 году в управление ЗАГС Ростовской области направил 35 обращений по вопросам разъяснения государственной регистрации актов гражданского состояния (2015 г. – 21 ).

От граждан в текущем году поступило 4 обращения по вопросам разъяснения порядка государственной регистрации актов гражданского состояния, адресованных Президенту Российской Федерации (2015 г. - 8).

Указанные обращения были поставлены на особый контроль начальником управления ЗАГС, рассмотрены все обстоятельства, изложенные в них, ответы даны гражданам  в установленные сроки.

В 2016 году в управление ЗАГС Ростовской области поступило 13 жалоб (2015 г.  – 10). Жалобы не обоснованы.

На личный прием к начальнику управления ЗАГС обратилось 144 человека (при выезде информационных групп Правительства Ростовской области - 8 человек).

Управление ЗАГС при рассмотрении обращений  граждан и организаций принимает все возможные меры в пределах своих полномочий, направленные на восстановление и защиту прав, свобод и законных  интересов граждан, понимая, что своевременное и качественное разрешение  обращений играет важную роль  в формировании общественного мнения о работе управления ЗАГС как государственного органа исполнительной  власти Ростовской области.

  Главную оценку нашей деятельности дают жители Ростовской области и не случайно показатель уровня удовлетворенности населения услугами в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния включен в перечень  целевых показателей эффективности, утвержденные, приказом Министерством юстиции Российской Федерации. Исследования уровня удовлетворенности населения услугами в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния в Ростовской области проводит Главное управление министерства юстиции Российской Федерации  по Ростовской области при проведении плановых выездных проверок органов ЗАГС путем опроса граждан, обращающихся в орган ЗАГС для получения соответствующих услуг.

По итогам сбора и обработки  в 2016 году Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области 508 анкет,  все 100% респондентов удовлетворены качеством предоставления государственных услуг. Целевой показатель достигнут на 100% при норме 80%.

Контроль за качеством предоставлением услуг и надзор за соблюдением законодательства по государственной регистрации актов гражданского состояния на территории Ростовской области осуществляет Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации  по Ростовской области.

Именно результаты контроля и надзора влияют на еще один целевой показатель - доля предписаний об устранении нарушений действующего законодательства, внесенных территориальным органом юстиции Российской Федерации, в общем количестве проведенных проверок за отчетный период. В  2016 году в отношении 23 из 62 отделов ЗАГС области были проведены проверки.

На сайте управления ЗАГС Ростовской области регулярно размещается и поддерживается в актуальном состоянии информация о деятельности управления ЗАГС и отделов ЗАГС области, статистические данные и показатели, аналитическая информация, информация антикоррупционной направленности, об изменениях в законодательстве, а также о чествовании  юбиляров и других важных событиях. Реализована возможность просмотра сайта слабовидящими людьми.

Одним из направлений деятельности органов ЗАГС является реализация государственной политики в области семейного права.

Отделами ЗАГС ведется работа по реализации государственной политики в сфере демографии и поддержки семьи, проводятся мероприятия, направленные на повышение статуса семьи в обществе, материнства и отцовства, на пропаганду семейных, духовно-нравственных ценностей, формирование у молодежи позитивного отношения к семейно-брачным отношениям.

Органами ЗАГС Ростовской области в 2016 году проведено свыше 2 000 праздничных массовых мероприятий, около 500 бесед и лекций, осуществлено более 800 публикаций в СМИ, выступлений на радио и телевидении.

В рамках реализации государственной культурной политики в 2016 году органами ЗАГС Ростовской области совместно с учреждениями культуры осуществлялись мероприятия, включающие в себя чествование долгожителей, юбиляров семейной жизни, многодетных и приёмных семей, трудовых династий, спортивных, творческих и талантливых семей, многодетных матерей, ветеранов Великой Отечественной войны, поздравление новобрачных и  новорожденных.  Осуществлялось участие в мероприятиях социального, образовательного, спортивного и нравственно-патриотического характера.

Сотрудниками 20-ти отделов ЗАГС  были организованы вручения документов о рождении родителям новорожденных на базе родильных отделений медицинских учреждений области.

Ежегодно руководители отделов ЗАГС  принимают участие в работе комиссий по социально - демографическим вопросам городских и районных администраций. В течение 6 лет реализуется решение Областной межведомственной комиссии по социально- демографическим вопросам, в 2016 году сотрудниками 20 отделов ЗАГС вручено молодоженам более 3 тысяч информационных буклетов и Семейных кодексов.

В рамках празднования Международного Дня семьи (15 мая) и Дня семьи, любви и верности (8 июля) знаком Губернатора Ростовской области «Во благо семьи и общества» награждено 100 супружеских пар Ростовской области. Среди которых: 17 супружеских пар прожили в браке 60 и более лет, 64 супружеские пары - 50 и более лет, 17 семей - 40 и более лет, 2 семьи - более 30 лет.

72 супружеские пары Ростовской области награждены медалью «За любовь и верность» Всероссийского Организационного комитета по проведению «Дня семьи, любви и верности в Российской Федерации».

В числе награжденных семьи, пользующиеся заслуженным авторитетом и уважением в обществе, внесшие весомый вклад в развитие Ростовской области, удостоенные наградами, ветераны Великой Отечественной войны, труженики тыла, ветераны труда, многодетные семьи, представители различных отраслей.

В соответствии с указом Губернатора Ростовской области от 15.11.2011 № 27 «Об учреждении специальных приветственных адресов Губернатора Ростовской области супружеским парам» в 2016 году продолжалась практика вручения Губернаторских поздравлений родителям, молодоженам и юбилярам семейной жизни. В ходе государственной регистрации заключения брака, рождения и чествования юбиляров семейной жизни вручено свыше 40 тысяч поздравлений.

С целью исполнения указания Президента Российской Федерации от 31.05.2012 № Пр-1438 в Ростовской области с 01.06.2012 года реализуются мероприятия по вручению персональных поздравлений Губернатора Ростовской области ветеранам Великой Отечественной войны в связи с юбилейными днями рождения, начиная с 90-летия в муниципальных образованиях  Ростовской области.

Так, в 2016 году вручено – 4 940 персональных поздравлений Президента Российской Федерации, что на 17,5% больше 2015 года (4 205).

В целях повышения квалификации сотрудников отделов ЗАГС в 2016 году проведен семинар-совещание  руководителей  отделов ЗАГС Ростовской области  по теме: « Об итогах работы  органов ЗАГС  Ростовской области в 2015 году и планах на 2016 год». Проведено 2 видео-совещания с руководителями  органов ЗАГС области. На совещаниях обсуждались показатели эффективности деятельности органов ЗАГС области, актуальные вопросы в системе межведомственного взаимодействия, а также проблемные вопросы, возникающие при реализации государственных полномочий.

20 сентября 2016 года в г. Москве состоялось заседание Методического совета по вопросам государственной регистрации актов гражданского состояния при Министерстве юстиции Российской Федерации. В совещании принимала участие начальник управления ЗАГС Ростовской области Г.Г. Слюсарева. В ходе совещания обсуждались вопросы применения норм действующего законодательства, регулирующего порядок государственной регистрации актов гражданского состояния.

Среди проводимых в 2016 году мероприятий следует отметить проведение совместных заседаний рабочей группы управления ЗАГС и Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации  по Ростовской области  по вопросам практики применения законодательства о государственной регистрации актов гражданского состояния и контроля за его исполнением. В 2016 году состоялось 4 заседания рабочей группы. Продолжила работу рабочая группа из руководителей органов ЗАГС Ростовской области. В 2016 году проведено 4 заседания рабочей группы.

Активное участие в деятельности управления по реализации возложенных на него задач принимают члены общественного совета, созданного в 2013 году при управлении ЗАГС Ростовской области, которые не только участвуют в работе ряда комиссий управления, но и принимают активное участие в мероприятиях, относящихся к деятельности органов ЗАГС. В соответствии с планом работы общественного совета проведено 4 заседания.



Карта сайта Версия для печати © 2009 - 2017 Правительство Ростовской области